从政府层面上来说，要从宏观上进行调控也是有一定的目的的。主要是为了解决两多两难的问题。

第一、中小企业多，上市难。中国有多少家中小企业？1300多万家，上市公司有2500多家，不足万分之一，相当于有99.99%的企业获得不了资金的支持。而中小企业刚刚发展的时候最缺的就是资金，没有资金的支持企业就获得不了很大的发展。有朋友说去跟银行贷款，但是银行从机制上制约了只会做锦上添花的事，而不会做雪中送炭的事。中小企业银行这条路走不通那只能走民间借贷，甚至非法集资。我们都知道，民间借贷的成本是很高的，很多中小企业在一开始发展的时候很多都被高昂的利息给拖垮。中小企业得不到发展，也是政府不愿意看到的事情。

另一方面，民间资本多，投资难。中国是一个储蓄大国，很多老百姓都把赚到的钱存在银行。但是去年的银行法已经出台，50万以下赔你，50万以上按比例赔甚至不赔。所以银行不是保险箱了。而且银行给的那么点利息根本就追赶不上通货膨胀的速度。放在银行就是贬值。现阶段，买房也不是一个投资的好时机，很多朋友都不敢买，因为现在的房价已经是处在高位，而未来的政策导向现在也不明朗。现阶段p2p也是监管落后，很多p2p公司倒闭跑路，造成资金兑付困难。可以说民间资本投资乱象丛生，哀鸿遍野。政府开放新三板相当于是用民间的资本来救我们民间的优质中小型企业。

新三板的金融生态链。一般民间融资的现状是什么？民间资本通过中介机构去投资某一个标的物，供这个标的物去使用。这个标的物可能是一个企业，或者是一个项目。自然人跟标的物之间的信息是不对称的。比如这个企业值多少钱？是盈利还是亏损？这个企业的管理怎么样？老板的人品怎么样？你没有办法去了解这些信息。很多老百姓在几年前都进入这种投资，拿个几个月利息，结果本金打水漂了。正因为一开始信息不对称，所以导致了最后的投资失败。那么一旦投资失败的话，自然人去找企业有没有用？企业可能都跑路走人了。找中介机构也没有用，中介机构只是为你介绍这个项目。找政府也无济于事，因为这种行为是不受到法律保护的。但是在新三板这个平台上，由政府出面去建立这样一个平台，当一个企业想要去合理合法的在民间去融资，就必须要先到国家搭建的这个平台上去挂牌，但是它必须要通过保荐机构才能在新三板挂牌，保荐机构会派专业人员会计师、律师、资产评估师进驻这家企业去进行为期4到6个月的尽职调查，所有的东西都要拿原始发票来核算，做净资产评估。然后还要进行缩水，让这个企业的资产打个折。假设净资产是1个亿，那么国家给他的净资产最多是5000万-7000万，所有的信息都公开透明化，在新三板挂牌企业都属于是非上市公众公司，所有的信息都必须要披露，企业每年的财政状况都必须要在当地的股权托管交易中心去进行备案和登记。比如如果你想了解一家企业的资讯不一定需要通过我们保荐机构。如果想了解这家企业可以去股权托管交易中心的官方网站，打开挂牌企业信息披露，就能查到这个企业的所有的信息，包括每个品种销售情况，每一股的净利润以及持股人的比例。举个例子，我们和银行之间有没有信任度？我们是很相信银行，都把钱放在银行里是没有问题的，但是银行不相信我们，如果我们要从银行贷款的话就必须要进行房产抵押等。那么现在这也是同样的道理，一个企业想要去借钱，他就已经把这个企业的净资产拿出来在国家的股权托管交易平台进行质押，这就形成了新三板的金融生态链。这样实际上就更加突出了资金的安全性。银行里面最看中的就是三性：安全性，流动性（变现的能力），利润性。